1. In linii mari, ce tip de regim este sistemul politic chinez? Care este diferenta dintre Partidul Comunist Chinez (PCC) si statul chinez?
China este condusa de o dictatura autoritara cu un singur partid. Statul (adica guvernul) Republicii Populare Chineze (RPC) se afla in intregime sub controlul monopolist al unui singur partid politic la guvernare, PCC. Institutiile statului si ale partidului sunt nominal separate, iar China este uneori denumita un sistem politic „dual track”, in care sunt mentinute roluri separate pentru pozitiile de stat si de partid. De exemplu, guvernatorul (liderul de stat) al unei provincii poate fi adesea o persoana separata de secretarul de partid (liderul de partid) al aceleiasi provincii. Cu toate acestea, in realitate, partidul este complet impletit cu sistemul de stat, toate functiile importante ale guvernului sunt detinute de membrii partidului PCC, iar functiile de conducere ale partidului au intotdeauna prioritate fata de liderii de stat care sunt teoretic la acelasi nivel.
2. Care sunt cele mai importante pozitii, institutii sau centre de putere din cadrul sistemului politic chinez?
Biroul Politic este nucleul principal al Comitetului Central al partidului (variind intre aproximativ 350-400 de membri titulari si supleanti), care el insusi prezideaza PCC-ul de 96 de milioane de membri. In cadrul Politburo, puterea reala revine Comitetului sau permanent (PBSC) format din sapte membri. La varful partidului se afla secretarul general (desi acest titlu a variat in trecut), in prezent Xi Jinping. Secretarul general ocupa, de asemenea, concomitent functia de presedinte al RPC si de presedinte al Comisiei Militare Centrale (CMC), conducerea de varf a Armatei de Eliberare a Poporului (PLA), care este in special armata PCC – nu statul national chinez. .
In perioada in care Xi si-a ocupat functia, functia de secretar general a ajuns sa detina o putere aproape suprema in cadrul sistemului chinez. Sub Secretarul General si Secretariatul Central (care se ocupa de operatiunile zilnice ale PCC) se afla nominal Consiliul de Stat (condus de Premier, sau liderul numarul 2 in sistem), in esenta echivalentul cabinetului executiv intr-un stat occidental. , dar puterea acestui organism a scazut brusc sub Xi Jinping, care a reorientat puterea departe de organele de stat si spre cea a partidului. El a facut acest lucru creand (si conducand el insusi) zeci de „comitete”, „comisii” si „grupuri de conducere” de partid, care si-au asumat puterea de decizie la nivel inalt peste institutiile statului precum Consiliul de Stat.
Fiind un marxist-leninist si, prin urmare, intelegand ca „puterea creste din teava unei arme”, Xi si-a dedicat, de asemenea, o atentie substantiala asigurarii controlului asupra parghiilor puterii dure din cadrul sistemului chinez, folosindu-le pentru a exercita si mentine controlul. . Acestea includ PLA, ministerele de informatii si securitate si Comisia Centrala pentru Afaceri Politice si Juridice (CPLAC), care supravegheaza toate autoritatile juridice si de securitate. Deosebit de puternica sub domnia lui Xi este Comisia Centrala pentru Inspectia Disciplinei (CCDI), care investigheaza incalcarile „disciplinei de partid” (adica activitatea corupta) si care a fost folosita in mod exceptional de eficient de catre Xi pentru a-si tinti si epura rivalii politici din cadrul sistemului.
In cele din urma, avand in vedere dimensiunea si aria de aplicare a Chinei, guvernele la nivel provincial joaca un rol important in gestionarea guvernarii de zi cu zi in sistemul chinez. Liderii PCC tind sa urce in randurile de varf prin serviciul in guvernele provinciale si municipale, unde acumuleaza legaturi si legaturi de patronaj cu alti membri de partid; aceste localitati si acei indivizi cu legaturi cu ele tind apoi sa devina bazele politice de putere pentru viitorii lideri la nivel national, chiar si dupa ce au parasit acele regiuni la Beijing.
3. Cum sunt luate deciziile politice la nivel inalt in cadrul sistemului politic chinez? Dar deciziile politice de zi cu zi si guvernanta?
In timp ce Biroul Politic al PCC si Comitetul sau permanent (cel mai important insusi Xi Jinping) joaca un rol central in luarea deciziilor politice la nivel inalt, deciziile de politica sunt luate in principal de comisiile centrale si grupurile de conducere (care sunt de obicei prezidate de Xi, dar nu intotdeauna microgestionat de acesta), precum si Secretariatul Central si Consiliul de Stat. Cu toate acestea, in cadrul tuturor acestor institutii, luarea deciziilor de zi cu zi este adesea luata nu de sefii acestor institutii sau comisii, ci de conducerea organelor lor interne de conducere, denumite de obicei Biroul lor general. Aceste birouri, conduse de obicei de un adjunct al organizatiei la nivel de Politburo, conduc o mare parte din guvernarea reala a problemelor de politica chineza, alaturi de ministerele oficiale ale statului.
In plus, guvernele de partid si de stat la nivel provincial si municipal din China joaca un rol critic in implementarea reala a politicii in sistemul chinez, avand in vedere dimensiunea si complexitatea tarii. De asemenea, guvernul central le ofera adesea o oarecare flexibilitate in ceea ce priveste implementarea si experimentarea masurilor de politica – desi acest lucru nu ar trebui exagerat, mai ales ca Xi Jinping si-a centralizat progresiv controlul.
4. Cat de importante sunt retelele si relatiile informale in cadrul sistemului politic chinez? Care sunt, daca exista, principalele factiuni actuale din PCC? Cum apar aceste factiuni si cum devin indivizii parte a lor? Cum putem sti cine este in ce factiune?
Retelele si relatiile informale sunt exceptional de importante in sistemul politic chinez, datorita atat accentului acordat de normele sociale traditionale chineze pe relatiile interpersonale, cat si naturii istorice a regimului PCC de „conducere dupa personalitate”, mai degraba decat guvernare prin lege. In sistemul PCC, factiunile politice tind sa se formeze in jurul retelelor interpersonale ale personalitatilor politice puternice (vezi, de asemenea, nota despre bazele regionale de putere de mai sus). In prezent, trei factiuni majore detin o oarecare stapanire in sistemul chinez, fiecare centrata in jurul unui lider de varf actual sau fost: factiunea lui Jiang Zemin, adesea poreclit „Gasca Shanghai”, deoarece Shanghai este principala baza de putere a lui Jiang; Fractiunea lui Hu Jintao, cunoscuta si ca fractiunea Ligii Tineretului Comunist (sau „tuanpai”), datorita carierei si retelei lui Hu care au fost create in cadrul acestei organizatii de tineret conduse de PCC; si fractiunea Xi Jinping, care a aparut rapid de cand Xi a preluat puterea in urma cu zece ani. Fractiunea lui Xi include o serie de subgrupuri, fiecare construit in jurul diferitelor localitati unde a detinut candva puterea in timpul carierei sale, dintre care cea mai notabila este probabil „Noua Armata Zhijiang”, o porecla pentru acesti loialisti pe care Xi i-a adunat in perioada in care era secretar de partid si Guvernator al provinciei Zhejiang (diferenta de ortografie este intentionata). Multi membri ai acestui grup au fost ridicati rapid in pozitii de putere de cand Xi a preluat mandatul. dintre care cea mai notabila este probabil „Noua Armata Zhijiang”, o porecla pentru acei loialisti pe care Xi i-a adunat in perioada in care a fost secretar de partid si guvernator al provinciei Zhejiang (diferenta de ortografie este intentionata). Multi membri ai acestui grup au fost ridicati rapid in pozitii de putere de cand Xi a preluat mandatul. dintre care cea mai notabila este probabil „Noua Armata Zhijiang”, o porecla pentru acei loialisti pe care Xi i-a adunat in perioada in care a fost secretar de partid si guvernator al provinciei Zhejiang (diferenta de ortografie este intentionata). Multi membri ai acestui grup au fost ridicati rapid in pozitii de putere de cand Xi a preluat mandatul.
Cu toate acestea, in timp ce factiunile sunt importante in politica chineza, este adesea foarte dificil sa stii cu siguranta care individ apartine carei factiuni, daca este cazul. Acest lucru se datoreaza in primul rand pentru ca, dupa cum sa mentionat, factiunile se bazeaza pe retele informale si pe conexiuni personale (mai degraba decat publice). Si avand in vedere natura intensa a politicii de elita chineza, indivizii se straduiesc de obicei sa pastreze aceste informatii cat mai private posibil. Prin urmare, observatorii politicii chineze folosesc adesea informatii mici, chiar aparent banale, cum ar fi locurile comune de nastere, scolile frecventate sau experienta de lucru care se suprapun, pentru a incerca sa ghiceasca legaturile fractionale dintre figurile politice chineze. Fiabilitatea acestui lucru poate fi, desigur, discutabila; pur si simplu este mai bine decat nimic atunci cand incerci sa percepi cine ii este loial cui – in mod surprinzator, politicienii chinezi fac acelasi lucru.
5. Exista reguli fixe care determina modul in care conducerea politica si guvernul functioneaza in China, sau doar norme informale? De exemplu, exista o limita pentru cat timp conducatorii si cadrele de varf ale Chinei pot ramane la putere?
Desi exista atat reguli fixe, cat si norme informale in ceea ce priveste modul in care functioneaza politica in China, primele sunt putine, incomplete si slab respectate. Acest lucru il lasa pe acesta din urma guvernand in mare parte sistemul. De exemplu, in timp ce Constitutia RPC prevede limite de mandat pentru majoritatea functiilor de conducere de stat, cum ar fi premier (mandate de 5 ani, maxim doua mandate consecutive), nu exista reguli fixe in acest sens pentru functiile de partid. Si din moment ce toti liderii de stat sunt in general lideri de partid, regula are un impact fix redus. Cu toate acestea, au existat unele norme informale care au fost modelate prin faptul ca au fost urmate de zeci de ani, in ciuda faptului ca nu au fost niciodata codificate public sau chiar anuntate. De exemplu, in plus fata de limita de varsta de pensionare de 68 de ani pentru posturile la nivel de Politburo (dupa cum s-a mentionat mai sus),
6. Cum functioneaza ideologia in stat-partid? Cum este stabilit si exista diferite cai ideologice deschise in China? Cum afecteaza aceste cai ideologice diferite elaborarea politicilor?
Ideologia oficiala a PCC este „Socialismul cu caracteristici chinezesti”, in esenta un amestec de marxism, leninism si interpretarea ideologica unica a „gandirii lui Mao Zedong”. Acest lucru a fost completat in epoca post-Mao cu contributiile ideologice ale fiecaruia dintre liderii de varf ai partidului, respectiv intitulate: „Teoria Deng Xiaoping”, „Trei Reprezentari” (de Jiang Zemin), „Perspectiva dezvoltarii stiintifice” ( de Hu Jintao) si, astazi, „Gandirea Xi Jinping asupra socialismului cu caracteristici chinezesti pentru o noua era”. Acest corpus ideologic functioneaza pentru a oferi doctrina de baza pentru cadrele celor 96 de milioane de membri PCC, acoperind nu numai strategia politica, ci toate aspectele vitale ale vietii sociale si economice. Toti membrii de partid si cadrele de stat (si, in mod ideal, in ceea ce priveste regimul, toti locuitorii Chinei) sunt obligati sa adere la aceasta ideologie si, oficial, nu exista cai ideologice alternative deschise in China. Cu toate acestea, odata cu piatizarea post-Mao a economiei, a aparut un grad limitat de diversitate ideatica, iar adoptarea de catre PCC a mecanismelor de piata in dezvoltarea economiei Chinei a deschis efectiv cai ideologice divergente, inclusiv disputa in curs privind cum si in ce masura piata- masurile bazate (adica capitaliste) ar trebui folosite pentru a avansa dezvoltarea Chinei.
Ce este Congresul Partidului?
7. Ce este Congresul Partidului si de ce este important?
Congresul National al Partidului Comunist Chinez (NCCCP), denumit de obicei pur si simplu Congresul Partidului, este un organism care este, teoretic, cel mai inalt organ al PCC (desi, din punct de vedere functional, aceasta este fictiune). Acest organism nu trebuie confundat cu Congresul National al Poporului (NPC), care se intruneste mai regulat pentru a adopta legi oficiale. Congresul partidului la nivel national se intruneste doar o data la cinci ani, timp de aproximativ o saptamana, cu peste doua mii de „delegati” la Congres selectati dintre membrii partidului de catre congresele de partid la nivel provincial ale PCC pentru a participa. Congresul Partidului aproba oficial calitatea de membru al Comitetului Central pentru urmatorii cinci ani, determinarea conducerii de nivel superior a PCC la prima sedinta plenara a Comitetului Central imediat dupa amanarea Congresului Partidului (puterile Congresului Partidului sunt apoi delegate Comitetului Central, care se intruneste in intregime de obicei o data pe an). In realitate, insa, aceste selectii au fost deja facute din timp.
8. Ce se intampla de fapt la Congresul Partidului? Se iau decizii acolo sau sunt deja stabilite din timp?
In timp ce selectia conducerii PCC la Congresul Partidului in sine este in esenta ceremoniala, aceasta nu diminueaza importanta imensa a evenimentului pentru politica de elita chineza. Pana cand va avea loc Congresul Partidului insusi, va fi avut loc o intensa perioada de politica interna taioasa, de negocieri intre factiuni si de competitie individuala, in calitate de conducere de varf a PCC, iar potentialii candidati sa se alature acelei conduceri, toti se impodobesc in culise pentru a-si imbunatati. pozitie. Acest lucru poate duce la schimbari politice dramatice, asa cum sa intamplat cu ascensiunea oarecum neasteptata a lui Xi Jinping in trecut.
9. Cum sunt selectati indivizii pentru pozitii de conducere in sistemul politic al Chinei? Cum putem spune cine este o stea in devenire si cine nu? Cum putem spune daca un „succesor” pentru a fi liderul de varf al Chinei este numit la Congresul Partidului?
Aceasta este printre cele mai opace – unii ar putea spune chiar „mistice” – parti ale politicii chineze, atat de mult incat chiar si persoanele implicate in procesul de selectie de multe ori nu sunt capabile sa spuna care factor a facut in cele din urma diferenta in asigurarea promovarii unui cadre. Acest lucru se datoreaza in primul rand naturii extrem de informale a politicii din „backroom” chineze. Totusi, semnele si prevestirile pot fi recunoscute atunci cand apare o stea politica. De obicei, aceasta vedeta este mai tanara decat majoritatea colegilor sai de acelasi rang, a urcat in acele locuri mai repede si a finalizat postarile de locuri de munca mai repede. Ei demonstreaza de obicei un motiv pentru a crede ca au increderea si patronajul unui lider de partid major (in special seful de partid), cariera lor suprapunandu-se adesea cu aceasta cifra la un moment dat. La cel mai inalt nivel,
Cat de important este Xi Jinping?
10. Cum a schimbat Xi Jinping modul in care sunt conduse China si PCC in timpul mandatului sau, in comparatie cu liderii din trecut? Ce mai e nou? Ce inseamna pentru sistemul partid-stat al Chinei daca Xi primeste al treilea mandat „fara precedent”?
In timp ce anterior regimul PCC post-Mao al Chinei ar fi putut fi descris, in termeni de stiinte politice, ca o oligarhie autoritarica – adica condusa de o mica conducere colectiva – de cand a venit la putere in calitate de secretar general Xi Jinping a demontat acest sistem de conducere colectiva. In locul sau, el a implementat un sistem de guvernare unica – sau dictatura – prin epurarea cu succes a rivalilor de factiuni, concentrarea puterii in noi institutii aflate direct sub controlul sau si stabilirea unui cult popular al personalitatii. Procedand astfel, Xi a reusit sa inverseze proiectul fostului lider Deng Xiaoping, care a cautat sa reformeze sistemul politic chinez in mod explicit pentru a preveni revenirea guvernarii unui singur om care a afectat China in timpul erei lui Mao Zedong.
China din epoca Xi poate fi mentionata din punct de vedere tehnic ca fiind revenita la o forma de totalitarism. „Totalitarismul” se refera aici la un aranjament politic in care statul (sau partidul-stat, mai exact in acest caz) patrunde in intregime si controleaza fiecare aspect al societatii. China lui Mao a fost un exemplu tipic de totalitarism; China post-Mao, in timpul Cu toate acestea, deceniile dintre sfarsitul anilor 1970 si inceputul anilor 2000 s-au adaptat pentru a permite o mai mare autonomie sociala si chiar o pluralitate sociala si intelectuala limitata, alaturi de implementarea economiei de piata. Xi Jinping a reprimat simultan in mod semnificativ deschiderea societala, cum ar fi prin limitarea libertatii expresie si independenta academica si a reafirmat puterea statului de a directiona activitatea economica. Aceasta a fost denumita „pivotul lui Xi catre stat” si reflecta:
Numirea lui Xi pentru un al treilea mandat (ruperea precedentului, chiar daca nu are precedent in istoria PCC) ar confirma revenirea Chinei la un stat politic mult mai apropiat de cel al erei Mao decat cel al „reformei si deschiderii” lui Deng, care a predominat timp de aproape patru decenii. De asemenea, ar semnala ca Xi este probabil sa ramana la putere in viitorul apropiat.
